实施渐进式延迟退休，或是改变灵活就业人员社保待遇的契机|养老金|养老保险|法定退休年龄

 实施渐进式延迟退休，或是改变灵活就业人员社保待遇的契机|养老金|养老保险|法定退休年龄

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延迟退休已经讨论了10多年，现在正逐步将其转化为现实，尽管具体的延迟退休方案还没有出台，但这只是迟早的事，并且大概率不会再拖延很长时间，不排除到2035年男女法定退休年龄延迟到65周岁的可能性。

一，实施渐进式延迟法定退休年龄

近日，国家印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，再一次明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

在纲要的第九部分“扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力”的第二十八条“持续优化初次分配格局”中，要“增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”的同时，“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

早在2020年11月发布的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中明确，“实施基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄”，这也是延迟退休政策落地的重要标志，说明延迟退休问题已经提上了议事日程。

人社部在2021年6月印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，针对延迟退休也进行了描述。在规划的第三章“健全多层次社会保障体系”中的第二节“完善社会保障制度体系”中提及，“按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限”。这说明未来不仅要提高退休年龄，最低缴费年限也要进行调整。

另外，在2022年2月印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中，再次提及延迟退休问题。在规划的第三部分“织牢社会保障和兜底性养老服务”的第四条“进一步健全社会保障制度”中，明确“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

延迟退休已经是板上钉钉，大势所趋，继续讨论延迟退休是否落地实施，已经没有什么实际意义了，现在的关键问题是什么时候开始实施。

从2020年延迟退休“建议”落地，到2022年延迟退休写入“纲要”，多数人已经对延迟退休有了一定的了解，公众也已经对弹性的延迟退休有了心理预期，虽然接受程度不一定高，但相比两年前，现在大众更关心的是自己能否赶上延迟退休，能延迟多少。

我国现行的法定退休年龄是男性60周岁、女性50周岁（女管理人员55周岁），已经70多年没有改变了，与目前我国的预期寿命不匹配。现在我国也已经进入老龄化社会了，未来不仅要老有所养，还有老有善养，在此情况下，法定退休年龄进行调整也是能够理解的，不然我们的子孙后代就会出现养老基金匮乏的问题，这是我们不愿意看到的。

二、拭目以待，渐进式延迟退休，或将是改变灵活就业人员社保待遇的契机

根据公开数据，我国目前大约有2亿灵活就业人员，他们的参保情况广受各方关注。

在《纲要》的第九部分第二十九条明确，“推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度”。

灵活就业人员作为“法定人群”的一部分，虽然可以参加城乡居民基本养老保险，但因为退休待遇低，参保积极性不是很高，他们最希望参加的还是职工社保。

目前，摆在灵活就业人员参加职工社保积极性问题主要有两个。

一是女性灵活就业人员的退休年龄问题。女性灵活就业者参加职工社保的法定退休年龄是55周岁，而以企业职工身份退休的女职工法定退休年龄为50周岁，二者相差5岁，虽然各地也有女性灵活就业参保者达到规定条件允许50周岁退休的规定，但很多女性灵参保者仍然无法在50周岁退休。

二是个人缴费计入个人养老金账户的比例问题。个人缴费比例20%，缴费负担很重，这还不是问题的关键，参保缴费是应该的，但问题是个人缴费部分只有40%计入个人养老金账户，其余的60%全部计入统筹账户了。大部分灵活就业人员并不是马云、刘强东，他们只是一个普通的劳动者，收入有限，他们参保缴费，本来就很困难，而计入个人养老金账户的标准却是按照在职员工的个人缴费部分计算的，计入个人养老金账户的比例偏低。

《纲要》明确提及“完善灵活就业人员参加职工社会保险制度”，个人认为，不仅要从参保的方便性上给予考虑，还要对参保人员更为关心的退休年龄和个人账户计入比例问题进行深入研究，在退休年龄方面与在职员工保持一致，适度提高个人缴费部分计入个人养老金账户的比例，比如将比例提高到60%，让我们拭目以待。对此，你是怎么看的？

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