| |
|
|
|
| 知识库 -> 两性话题 -> 分管教卫的副县/市长权力大吗？ -> 正文阅读 |
|
|
[两性话题]分管教卫的副县/市长权力大吗？ |
| [收藏本文] 【下载本文】 |
|
分管教卫的副县/市长权力大吗？ 关注问题?写回答 [img_log] 政府 作家协会 文联 田丰（东汉末年谋士） 我主沉浮（电视剧） 分管教卫的副县/市长权力大吗？ |
|
|
我主沉浮 72% 知友推荐 · 41 人评价 中国大陆 / 电视剧 · 剧情 · 都市 / 2005-04-28 中国大陆 / 45分钟 ? ? |
|
这个问题很有意思 因为在现实中，身边体制内相关的年轻人都不觉得分管科教文卫是权重的岗位，差不多是副县长里最后一名 但是知乎上似乎很多人觉得这个分工权力很大（另一个和现实里感觉不一样的是，知乎上很多人觉得部长比省长权重） 【解释一下部长和省长哪边更权重的问题，首先权力和前途不是一回事，评论区有不同看法的朋友们都是在说前途（后续提拔路径）， 1，就算是按后续路径来看，最近10年，从省长调任部长的，很多都被认为是仕途赛道改变了，也的确大多没能再重回地方接任书记，本质上省长调任部长和书记调任部长一样的，都是离开了主干线，少数从省长到部长再重回书记的，都被认为是柳暗花明又一村，可见去任部长在仕途上并非最好选择。 2，而且最简单的道理，省长可以直升书记，何必再去任部长，然后再任书记，绕一圈增加不确定性，所谓的各种键政圈，在预测地方大员人选的时候也是重点关注各省长 副书记 省会书记的履历，哪个省长适合去哪个省接书记（除了当事人本人的履历和什么时候有空缺，还有新班子一二把手是否合适放在一起） 3，另外，以前部长是可以升局委的，现在已经没了，而且理论上，书记升副国，可以有很多种可能，部长升副国，就没那么多可能性了（业务相关性） 4，部委班子平均年龄的确比各省班子大很多了，侧面反应了从干部培养上，条条不如块块。而且除了少数部委，大多数副部长权重不如副省长，那部长怎么就比省长权力大了？班委班子人数还少，地方班子人数更多，副职和正职的差距只会更大 5，部委培养的干部除了极个别是正部调任地方，其余很多是在副部级调任地方，任重要的省委常委，作为省长后备人选培养，比如前几年卫健委出了好几位副主任，到地方上任副书记，最终成为省长书记 而地方上成长起来的省长，本来就能一步到位，下一步提拔书记了，何必再去任部长，仕途这种事，别想着给自己履历丰富一点，不同系统不同条线的，一旦跳出去或者说偏离了，再想回来就难了】 —————— 造成这种现象的原因我觉得是因为知乎上的知识分子/学生/老师太多了，看多了自己学校/医院，或者身边人学校医院的各种内幕，因此觉得学校医院掌握资源这么多，管理当地所有医院学校的副县长/副市长得厉害成什么样 然而现实中非常副县长里，分管科教文卫的副县长的确不算好，这个从人选安排也能看出来，不是女性副县长就是非党，有的直接女性非党一次性解决两个名额 个人感觉这里面的差异在于，医院和学校内部都形成了自己的小圈子，毕竟是专业性很强的圈子，和其他系统很少流动，而且普通员工是事业编，也没法交流去其他单位，说好听点是专业技术性很强，说的不好听的，里面存在很多现在网上讨论的学阀现象 【还有一个跟封闭、很专业的系统，是外交系统，只不过地方上没有这个部门】 圈子固定了，在这种情况下，分管副县长是不可能事无巨细管住这些学校医院的，因为专业性很强的圈子或者说系统，里面中层的话语权一定很强，涉及到一些技术性的事务，不管副县长还是局长必然要考虑这些医院主任的意见，副县长的工作量也决定了他不可能去插手太多医院学校内部的事，副县长和非专业出身的卫健委主任、教育局长肯定还是专注于把控一些涉及全县这个行业的一些政策，即便是院长出身的卫健委主任，校长出身的教体局长，他们的根基还是在之前的学校医院，不会说因为他们是专业人士就能把全部医院学校管住了 副县长也一样，哪有空去这么多学校医院里，这个科室有个课题了，那个学校要换教务处主任了，买波新设备之类的事，下面不报上去他根本不会知道，逐级管理也的确不该他管 副县长插手学校医院的事，就相当于分管交通的副县长，去插手交通局下属的交投公司内部中层的事，手伸太长了，如果是有人情在里面还好说，比如其他领导的亲戚在那家单位，不然绕开局长们去指示校长院长们干活，次数多了会让局长工作不好展开，必然是会找机会去和其他县领导乃至书记抱怨的 纯粹是自己抓权，把手伸这么长，一定会迎来很多非议，毕竟你又不是一把手，怎么可能这么霸道，何况没有这个精力，除非你这个县只有一所学校一个医院 另外人数也是一个原因，分管交通 住建 规划口的副县长，他分管的这几个单位一共才多少人，多少编制，而医院学校的人数就多了去了，而且也不对等，直接分管的教体局 卫健委的局本身职工人数也不多的，管理自己分管的教体局卫健委的重要科室还说得过去，把教卫下面的医院学校的科室也管了，就等于是去管自己下属单位的下级的下级，这个数量太多了，精力不够的，领导抓权，最多下沉两级，再下面的事情太易碎没那么多精力去研究决策。比如前几年提的市委书记要走遍每个乡镇，县委书记走遍每个村，下级的下级（而且也只是走遍，实际管理里中县委书记和市委书记中间还会有汇报层级） 还有那种全县学校食堂，所有医院的某类采购，这种的确有新闻报道出来，只能说不是所有人胆子都这么大，以及这也不是副县长自己能决定的 综上，分管科教文卫的副县长权力很大，毕竟医院和学校这么多单位，但分管的行业不属于主要领导重点关注的领域（书记县长重点关注的都是招商 基建 工业甚至金融，哪有主抓医疗和教育的，即便有，那也是涉及到医院和学校的资本改革，一任领导搞了后面的领导就不用搞了）因此不会搞什么大动作，存在感相对不强 另外不同意楼上另一回答里说分管教卫的副县长地位介于人大副主任和政协副主席之间，肯定还是比人大政协副好多了，人大副主任肯定是最后一站等退休了（99.9999%概率）而所有副县长都有机会再上一层楼，分管教卫的副县长实权不如分管住建交通的副县长，不代表两人进常委的概率大小，关键还是看人，就像市财政局长和环保局长，不是说权重的那个，就一定能在竞争县委书记中获胜的 |
|
老妈很久之前是分管文教体卫的副县，37岁时候从市府办空降。现在那县升县级市了。 在用知乎前我一直认为权力不大，排名靠后，女非党干部，特别老妈自己也曾说过权力不大。后面知乎刷多了，就跟迷糊了，有时看到有回答说副处级算什么官（类似的意思），有时又看到说这副县长老牛逼了，副县长孩子能各种嚣张，都把我看兴奋了，我都不知道原来我这么屌。当然关了知乎后还是该干嘛干嘛。 印象中一件事，零几年上高中时候，成绩不够需要缴入学赞助费，一个认识的人他亲戚是我们县级市的一个局长，并非直系亲属，但他缴的赞助费还比我少，虽然也有我成绩低他一些，老妈在其他县任职的原因。当年老妈说起这事时候很不爽，感觉被看不起了，说要找当地的朋友，再怎么也不能比对方缴的多。后续怎么样我就不知道了。如果权力大，就算异地，也不可能比非直系亲属的正科缴的还多。另外，那一年我前爸（亲爸）教授，老爸（继父）正科，但就是比不过当地的…… |
|
在权利体系里面他是最末尾，在社会价值层面他是顶流。这种现象其实在体制内很常见。比如纪委在权利体系里面绝对的大哥，体制内没人不畏惧他们，但在社会层面公安影响力远大于纪委。 |
|
我弟弟的岳母曾当了十五年的文教卫副县长/市长（县级市），因为中间夹着县改市，所以当了三届，十五年。 权力看跟谁比，比普通干部还是强不少，但和其他副县长比，明显权力就要弱很多。但在自己一亩三分地，有一定实权。 反正子女和亲戚都安排在本系统，有编制，这点权力还是有的。 但安排别人就不能事事如愿。 广电系统，基本无法插手，实际上是宣传部直管。 教育和卫生系统，对于大医院、重点学校，基本也管不了。 因这这些学校级别高，基本是正科级，而且有事直接找市长书记，没有什么事求着你文教卫市长。 更重要的是，文教卫系统有些大演员、大教师、大医生，那都是县里挂号的，往往还是县人大副主任或政协副主席，人家又有专业知识，能鸟你什么文教卫副县长？ 不过对于一般学校，一般医院，一般文化单位，还是能实质管辖的。 就我们县来说，一中根本管不了，师范基本管不了，其余二中以下，还是能管的。 所以有权，但权不算很大。 |
|
很有意思的一个问题，理论上，分管教卫的副县长/市长权力是很大的，因为地方上医师公三个体制内主要的职业群体，其分管了两个。 如果是以一个县为例，这个副县长大概会管四五千老师和教职员工，两三千本县公立医疗机构的医生护士医技等公立医院各色人员，除此之外，还有一两千民办幼儿园、中小学和校外培训辅导人员，以及大几百民营牙科、眼科、医美等非公医疗机构的从业人员。其直接管理的编制内人员数量，通常要比其他副县长多一个甚至两个数量级。比如分管公安局的副县长，算上辅警大概会管一千多不到两千的公安；分管城管的副县长，可能管有大几百行政执法局职工；至于其他副县长分管的局，通常只有小几百人甚至几十人。 而在预算上，由于国内九年义务教育阶段由政府全部包干，教育的预算支出通常占一县总预算的15%以上，某些教育投入多的县，比如举办多所公立县高、职业高中并覆盖公立幼儿园的情况下，预算占比能到25%。而卫生方面的预算，即使公立医院很大一部分依靠收费，其下拨的预算通常也能占全县预算的5%，某些县份甚至能到10%。也就是说，分管教卫的副县长通常管全县一半左右的体制内职工，管全县四分之一的预算。 故从这两方面上说，分管教卫的副县或副市长理论上权力是很大的，但在实际运作中，却往往不是这样，各地相关职务的普遍为女性副县长/市长或非党，有的直接女性非党一次性解决两个名额。这显然不是一个强力副县/市长应该有的配置。在这方面，本问题下另一个答主 @艾亚哥斯 的回答谈了一个角度，可以参考一下，但答主结合自己的工作经验从另一个角度展开论述吧。 就答主看来，理论和实践不统一，有可能是刻意为之，即刻意安排一个弱势副手人选到一个重要的岗位，以避免在地区班子里出现一个过于强大的副职以避免这个副职严重扰乱班子一把手的工作。 就答主看来，市县层面上教育局和卫生局是管理人员和预算在同级党委和政府各部门中能量前五的部门，这两个部门如果再配上一个强势分管副，其掌管的权力会明显高于政府的常务副县长/市长，甚至达到书记、县长、副书记、纪委书记和组织部长这五人组当中较弱成员的水平，而这种过于强力的副职存在是明显不利于班子中的一把手安排布置工作的。故在实操中，各地普遍安排了弱势的分管副来担任这个职务，在实操中地区一把手更是频繁越过分管副而直接和教育局长和卫健局长沟通安排工作。同样的，就答主看来，不仅仅是地区一把手对分管教卫的副职有频繁越级指挥的操作，甚至为了打压还是过于强势的教育局长和卫健局长，地区一把手和分管副也很喜欢频繁越过教育局长和卫健局长直接和重点学校的校长、重点医院的院长沟通。这种操作在其他系统中较为少见，但在教育和卫生系统中，重点学校的校长和重点医院的院长直接越过局长找分管副汇报，甚至直接找地区一把手汇报，并和分管副及一把手有不错的私交的情况非常普遍。 就答主个人所见，在地方上教育局长和卫健局长的权力是相对较大的，但分管教卫的副职的权力只是理论上比较大，实际上由于到位的人选通常为女性或非党等原因，在班子内的地位偏低。对此答主认为是有意为之，目的是为了避免出现一个过于强势的副职。同样，地方上教育局长和卫健局长貌似也有类似的待遇，即地方一把手和分管副会更多的越过局机关而直接对接其二层机构的校长和院长，以打破常规行政流程的方式弱化职能局机关对二层机构的领导力，故相当一部分卫健局长对公立医院的评价更接近于军阀而不是局里直管的二层机构（公立重点学校由于更大比例依靠教育局财政拨款不像医院有自己的收入所以军阀程度没有医院那么深）。 综上，理论上分管教卫的副县/市长权力是很大的，但就答主观察，出于某种目的而进行了一些特定的制度安排，使得其在地方实践时没达到理论上的高度。甚至导致了常规上应该权力很大的教育局长、卫健局长也被各种领导的越级指挥重点二层机构而部分架空了权力。 关于答主观察的体制内权力安排导致相关职位产生权力异变的拓展阅读，涉及某些特殊的人事安排导致护士长、水手长等领导职务的权力发生了异变： 怎么怼护士长啊，我就是太软弱了，护士长老是欺软怕硬，老给我穿小鞋，老喜欢挤兑我？?www.zhihu.com/question/435184314/answer/3334660891?utm_psn=1760354419823427584 |
|
这个东西其实很纠结。 比如你问卫健局局长、教育局局长权力大不大，那当然大，毕竟人口最多的单位，真二八经的众星捧月的单位。 但是分管卫健的副县…一般都是非党…非党副县肯定不是常委，大概率也没有什么上升的空间，影响力介于人大副主任和政协副主席中间，算副县里最差那档了。 |
|
这的看你从什么角度来说 体制内有一个说法，叫“文教卫生不分家”。分别是文旅、教育、和卫健。 这三个部分都是实打实的民生部门，直接关乎老百姓最基本的生存条件。 但是，几乎是约定成俗，分管文教卫生的分管副县长都是县领导里面排名最靠后的，且大多是女性领导。从国家到地方基本都是这样，只有个别的地方某一段时间会有例外，但最后还是要回到这个模式。 上面说了，文教卫生不分家。你看看，教育（小孩要上学吧）、卫生（生病要看病吧）、文旅（这几年各地大搞旅游经济，地位上升了不少，并且你生活总要有娱乐吧） 所以，这个分管副县长，对老百姓来说权利非常的大，几乎贯穿了你的生活基本条件。并且县官不如现管，作为直系分管县长，她在文教卫生方面的话语权极具分量。 但是，话又说回来，如果不针对老百姓，而是在体系内衡量，在政府系列里，分管文教卫生的副县长往往排名最靠后，为啥要强调在政府系列里，因为比政协稍微猛点，政协也是副县级行列。 这就导致，在体系内他的话语权不太行。大家还记不记得新冠肺炎感染期间，如果有在文教卫生工作的就知道了，这几个部门干活最多，压力最大，然后最没有地位，任何一个市领导都能训两句，然后自己的分管县长还不敢吱声。 为啥会这样？其实很简单，因为文教卫生都是花钱的部门，而不是赚钱的部门。花钱的就是要看赚钱的脸色。别说体系内，就是一个家庭也是，谁赚钱谁话语权就高。 很多人说，不对呀。学校难道不赚钱？医院难道不赚钱？搞旅游难道不赚钱？你就瞎说。 还真不是瞎说，这些看着赚钱，但对政府来说真的不赚钱，且是花钱大户。 我依次解释。 首先，学校。学校是财政全额供养。你别看学校收什么乱起八遭的费用，这些钱到不了地方财政。在学校这一级就消耗没了。而很多老师补课收费，钱也是揣自己腰包。 再次，医院。地方的绝大多数医院（卫生院、社区卫生服务中心等等）也都是财政全额供养，只有一两个县级大医院才可以自收自支。而这些自收自支的医院也主要是套医保的钱。同样，大部分赚的钱医院自己就消耗了（或者医院自己搞建设，或者揣医生护士兜里），地方财政整体是拿出去的多回来的极少。这是县一级，到了市一级或省一级，确实有很多大医院和有名气的医院收入不菲，但是这么赚钱的东西都是上一级直管，财政同样不归地方。跟你们说，都聪明着呢。 最后，旅游。这也是很多人想不明白的，旅游应该是纯纯的赚钱呀。特别是去年，各地旅游爆棚，然后各种收入数据喜人。这里面大家要知道，这些收入是整体收入，包括旅店、餐饮、文娱的收费项目、交通、房产等等。而这些收入大部分都是个人的，简单说，就是你搞个民宿，旅游旺季你赚了不少钱。但是，政府投入的基础设施是完全亏本的。譬如，某县斥巨资建设了一个什么不夜城美食街。这个基础设施建设是干投入，然后建成后把这个设施承包出去，在分给各个商贩收租金。然后呢？你们以为找个租金就可以回本了？并不是，因为这些设施要维护，要配人管理，要架设水电等等，然后这点租金就消耗差不多了。而且，承包的运营方往往还要抽分红，还是保底分红。所以，这些钱真正进财政的也不多。真正赚钱的，是靠旅游带动地方其他经济，譬如旅游火了，然后旅客都来本地购物，甚至到本地买房，这样财政就来钱了。但是，商超归商务局管、住房归住建和房产管。这几年各地旅游爆发，这部分进的钱比上面两个强点，大家也能明显看出来，各地文旅的局长地位也都高了起来。 相比之下，其他部门，譬如工信局，管大型企业，那是妥妥的纳税大户，地方的衣食父母啊。商务局，管大型商企，同样的税收支柱。建设，那房地产大家都懂得。这些部门涉及的都是地方财政的财神爷，就是赚钱的部门。 这么说，大家懂了不。 |
|
不大，一般都不是常且排名最末，但具体到坐这个位置的人也很不一样 除非被主要领导刻意针对，否则党内+本土上来的话语权最优，党内+外调过来的差不少 本土的根基相对深厚，下面中层正副职/区县正副职的老熟人甚至亲友一堆，对下能够协调组织的事非常多 外调的人生地不熟，不是本土资源互动体系里的，需要时间熟悉了解情况，除非特别会来事否则和本土上来的比明显要差 非党的就笑笑了，分管条线下面的委办局负责人，哪怕是副职都不会拿他当回事。想推进一个事，必须好声好气跟负责人们沟通，不然一个不开心就无视了 这种副职很多是女同志，大多数地方体制内传统风气的缘故，因为其性别会更被轻视 当然，这种问题都是相对的，这里说的是跟本级其他党政领导比。要是你家里人真是个这种副市长，便利或资源还是比一般人多的，很多小事很好办 还有一种情况就是本地某些教科文卫资源禀赋非常好，有非常拿得出手的东西，在主要领导授权让这个副市长处理该类工作的情况下，能办的事+积累的资源也会比那些地区资源禀赋一般的地区同僚多得多 |
|
90%的程度上我能精准的回答这题。 权利的大小其实都是相对的。分管教育卫生的副县长，在权利方面还是比较大的，但是实惠方面只是相对于极其普通老百姓而言，仅此而已。（举个例子吧，土川哥寒门家庭出身，我虽然是在乡镇中小学一步步读书读出来的，但是今后我的孩子，100%不会在区县中学读书，100%都会去市一级、成都或者绵阳的好中学），实际上，恰好体制内是中专师范出身的老一辈，其子女都是在成都、绵阳、重庆好的中学读书，毕竟遗传基因就在那里，谁TM去求一个小县城教育局局长？ 一、先说说分管的局（教育、卫生、文旅） 一般会分管教育、卫生、文旅、医保等局。很多人说教育和卫生是大局，但是恰恰大局就决定了在实际层面，分管副县长第一可能是不想管，其次是管不了。 现在干部提倡年轻化，很多分管文卫的副县长，可能就是80-85年左右，40岁刚出头的人，有的还是女性。更多的就是协调大局的工作。 教育、卫生局的局长，都是本区县的老资格正科。 以教育局局长来说，很有可能在这之前就是中专师范毕业的老师，因为材料写得好，去了政府办锻炼。一步步干到教育局副局长，乡镇镇长、党委书记，然后到的教育局当局长。 早就是人精了。 教育局是独立的行政单位，局长才是一把手。 平时的业务，项目等，都是局里面自己就做了，只有有的活动或者很难的一些项目，才会寻求副县长的帮助。 遇到更大一点的事，局长可能是直接和县长、县委书记汇报了。 教育局的绝大多数事项，整个过程，副县长只是起到一个“承上启下”的作用，起不了决定性的作用。在很多文件上，他都只能签“拟同意”，而到达常委层面，可以签“同意”。 同理，卫生局也是这样的。 当然了，必要的“尊重”还是要有的。 保不准哪天副县长成长为县委常委、甚至副书记、甚至县长呢？ |
|
|
二、说说人员调动、子女上学的问题。 1.关于子女上学：呵呵，反正在区县一级，稍微有点学习水平的，从上初中开始，都不会在区县一级，谁都不会刻意的去求教育局局长。就算是地市比较好的中学，大多数体制内的子女都是硬考过去的。遗传基因、从小的家庭环境在那儿放着呢，， 但是，就算是有求于副县长，都是很有限的。你一个副县长，一年也就帮2-3个学生调动下学校，也就可以了，真的不爱惜自己的羽毛吗？？？ 2.关于人员调动：也是同样的理，调动是属于很麻烦的事，你不会无缘无故去帮助某个人，因为程序比较多，插手别人局里面的事真心也不是很好，一个副县长老是插手“人事”，又不是你的子侄，你无缘无故帮助一个毫无血缘关系的人，别人还觉得你在中间收受了什么贿赂一般。 再者，人事调动，哪怕是一个普通教师，都要经过学校、教育局、人社、编办、副县长、县委常委（宣传部长）等等的签字。是非常敏感的事。 有的时候，分管文卫的副县长更多的享受的是政治待遇，毕竟： 第一钱管不了，第二人事管不了，第三项目管不了。 但是毕竟级别在那儿，自己的事，还是能解决的。比如自己的孩子的确是个废物，那么全市的学校，你应该都能协调去；自己或者父母身体不舒服，走走绿色通道，去县人民医院。 体制内讲的就是论资排辈，讲的就是利益。 分管文卫的副县长，如果年轻，肯定是想升常委的；如果年老，躺平也无所谓，就在那个位置上享受政治待遇，毕竟教育局、卫生局的很多事，局机关就能解决。 权利的大小，还在于“县官不如现管”，要是自己的子女读书就比较厉害，小科员看到副县长，不理他就不理他。但是你孩子读书不行，有事要去某个学校的时候，可能县教育局办公室主任，你也得对他客客气气，毕竟有可能请他协调一下。 |
|
|
夏雨土川 302 次咨询 5.0 56332 次赞同 去咨询 最后，欢迎大家点赞、关注与咨询 @夏雨土川 我作为曾经的寒门学生，一步步成长，经历了很多坑，久病成医，曾在某双一流高校就业指导中心及招生办公室工作、跟踪研究就业10余年。 |
|
这是一个全责极不对等的岗位。 外界想象中的：分管一个领域最大的民生资源，在当前，三甲医院一床难求、优质学校学位难求的情况下，找他打打招呼，确实能解决一个家庭急难愁盼的问题。 但实际上： 从下级的角度，医院的床位、学校的学位就那么多，偶尔打打招呼，每年安排几个学生倒没问题。但能天天打招呼，年年塞几十个学生进去吗？现在这个社会形势不是十年甚至二十年前了，正因为是紧缺资源，分管副县市长批条子安排的越多，局长越反感，校长（院长）越难做。由此带来的大班额、过道加床这些问题，群众能不骂娘吗？ 从他本人来看，又有多少上学看病的是他自己的亲戚朋友？绝大多数还是比他更大的领导、他朝夕相处的同事，或是这些人的亲戚、朋友。帮忙办了，下面无法承载，叫苦连天；不帮忙，中国这人情社会，以后工作怎么开展？都是同事领导，都有诉求，给谁办，不给谁办？一碗水端的平吗？我曾经的老领导，区教育局长就曾私下对我坦言：我当了三年局长，为了个上学择校的事情，得罪的人比落的人情还多。 以上是群众看得见的，下面讲看不见的。 医院的医疗事故、医闹医访是家常便饭，学校里抑郁自杀、校园暴力、食品安全，人口密集区还存在建筑安全问题。越是人口多的地区，越容易出事。死几个人，或者出现大规模群体性事件，背个处分是必然的。人在办公室坐，锅从天上来是常有的事。 综上：权利很大，但责任更大。 |
|
知乎上当然不大了 现实里看个人能量了，看年龄 我同学他们县，38岁副县，正好等上疫情的两年，两年没一列感染 你说大不大？ |
|
权利都是相对的，但是影响力大不大要从三个方面来看。 第一，是上面空降的，下一步会有大概率会成为县委常委班子，这种大家都心知肚明，推进工作还是会配合。 第二，本地教科文卫系统提拔起来的，这种本身就有一定的威望，成为分管这个领域的政府副职，推进工作自然更加得心应手。 第三，非党人士担任分管领导，这种要看一二把手对工作支持力度，一二把手支持工作还是好干。 |
|
一般来说，权力不大。除非是书记或县长的红人。理由:一是常委里还有个人分管文教卫生。二是县卫健卫主任、教文局、县人民医院都是大单位，与书记县长关系都不错，其老大不让分管县长过多插手。 |
|
我看很多评论都跑偏了，都开始跟上级下级，非党什么分析起来了～ 我觉得就简单在副县长/市长中横向对比就行了，纵向对比没有可比性；你副市长别管分管啥，肯定说话没纪委书记好使，下面没具体局长好使（县官不如现管嘛） 所以横向比较就好 先说结论，分管教卫非常香，权力很大很扎实 副县长/市长的分工，现在基本上呈这几条线（这里不包括常务副）： 分管城建交通土地规划类的 分管工业信息化和安全类的 分管农口的 分管公安司法信访类的（连续法检） 分管科教文卫的 分管对外招商等商务类的 …… 主要就这几大类，每个市根据实际副市长职数和需求再进一步细分或重新分配 比如说，现在教育和卫生系统是最庞大两个系统，所以有时候分管教育和卫生的是两个副市长；相应的对外商务，旅游，文化体育可能也会分配给不同的两个市长；还有比如说环保，有给农口的也有给建设口的，看具体情况 现在横向比较，过去观念，肯定都以为管城建交通的权力最大 这个确实是过时的观念 现在据我真实了解，都愿意管科教文卫，甚至教育和卫生都别想一块儿管（想啥好事呢） 原因很简单，现在整体形势变了 一，现在大基建和大开发时代已经过去了，本身并不像过去有太多的蛋糕可以分了；城建交通口是人尽皆知的TF重灾区，人人都盯着，分管这个其实是很高危的；特别是真涉及到大项目大工程，你以为你能当家？shuji和县/shi长们先拍板 二，工业口，这个不用我细说了吧，安全生产多高危啊，出了事就是锅 三，农口，这个是唯二不错的，我觉得仅次于科教文卫，因为农口事务，除了脱贫攻坚其实并不繁忙，责任也不算多，资金也很多 四，分管公安司法的一般都是公安局长兼着的，不在讨论范围 五，商务旅游招商这类我就不说了，都懂 现在理解为啥分管科教文卫香了吧～ 1. 都是民生领域，比起建设交通和安全生产，一般不是TF和重大责任高发区，自身安全（Y情特殊时期不考虑） 2. 现在经济进入平缓期，反而就剩民生领域最稳定了，医院和学校不受经济大环境影响，家家都得看病上学，教育和卫生领域的重要性日益凸显 3. 就系统而言，现在教育和卫生系统也是人越来越多，大家拼命往里挤的体系了；Z F机关公务员和事业单位现在都一再降薪，主要是因为财政困难，但是学校和医院是有自身收入的，所以现如今，只有卫生和教育体系日益扩大，大家都想进来，学校和医院越来越多；换句话说，就算是捞Q，如今ZF项目也不如学校和医院的项目Q多啊，ZF都是窟窿，学校和医院有收入啊 过去都是找城建口要项目，现在城建口的项目给你干你也不见得愿意干（没钱），但是学校和医院得项目都想干 4. 也是最重要一点，在上级领导眼里重要了。正如我第2点所说，过去是我国经济暴涨年代，开发和建设是主旋律，所以城建口的分管市长在书记市长眼里是存在感最高的，最重要的助手。 如今呢，那个时代过去了，但是每个领导家里的子女教育和健康需求却逐渐增多，分管教育和卫生的领导自然也在领导们眼里变得重要了起来，领导也不傻，以后自己逐渐接近退休了，孩子孙子们上学，自己和家人看病保健，这些资源和关系得铺垫好。所以分管教育卫生的副市长现在都很香 综上，分管教卫的副县长/市长，是争的越来越厉害 |
|
从上到下，分管科教文卫（可能会有差异，但是科教文卫一般是由一位政府领导分管）的政府副职通常都是非党员身份，而且很多时候还是一次解决“无知少女”要求的适合职务，这就导致了上位这个位置的政府副职的工作履历一般是比较单薄的，通常是从群团系统比如总工会、妇联、工商联等单位提拔起来的，跟从地方党政主要领导杀上来的领导气质、水平、格局等多方面是有差距的，简而言之，不服众啊 在教育和卫健资源相对短缺的地方，这点就更加明显了，因为资源短缺，所以分配资源的权力就更加往上集中。举个栗子，某贫困县，全县就两所好一点的重点高中，校长都由政协副主席兼任，通常直接向一位常委甚至是书记县长直接汇报，你这个分管教育的副县长根本插不进去手。卫健其实也差不多，主要领导由县委直接任命，分管副县长只能听取汇报，重大事项决策还是要通过常委会或者书记县长拍板决定 很多地区，至少ip所在地是这样的，宣传部长是教育系统的最高领导，因为宣传部长分管意识形态，教育上的大事都由分管副职和教育局长一起向宣传部长汇报。有的地方是副书记分管教育，总之会设置一名常委对教育工作拍板，轮不到政府的副职 当然，你要说对普通老百姓，那权利就大了去了，一个教育局的科员都可以想办法把你家孩子塞进重点学校重点班级。这里讨论的权力大不大，是相对于其他同身份的政府副职比起来，在政治上和实际权力上，还是有一定差距的 |
|
不大，而且一般排名靠后，甚至可能是非党员。 一般而言，副县长中除了常务，就是分管经济领域的副县长权力最大，除了他，就属分管农口的副县长权力略微大一点。 至于为啥分管教卫的权力不大，主要是常委中组织部、宣传部、政法委乃至统战部（学校有民主党派）的常委都能在职权范围内插上一杠子，加上大部门很容易被主要领导过问…。 |
|
是除常务副县长（副市长）之外权力最大的。 在基层的县市，教育局和卫健委，是人数最多、资金最多的两个系统，还是自有资金最多的系统，分管教育和卫健的副县（副市）权力之大，超出很多人的想象。 刚才看了很多回帖，发现很多网友对县级政府的权力运行根本就不知道，就在这里发帖了。我在我们市人社局工作过三年，然后下海搞大宗粮食贸易和期货至今，家族中有体制内的人，对这个问题比较了解，我详细讲一下。 在县级政府层面，分管教育和卫生的副县市长，一般是两种来源，要么是常委副县长（宣传部长兼任副县市长），要么是本地籍副县市长，绝不是一些人想像的那样排名最后呀、新提拔的呀什么的。 教育卫生副县市长的权力大，关键就是教育和卫生部门是县级层面人数最多、资金最多的部门。你们不要想着分管副县市长的权力是给你找个学校、安排个医院啥的，那根本就不算什么。 从这几年出事儿的情况看，这个职务出事儿有三个点：一是插手工程建设和货物采购，插手药商，教育和卫生系统的资金流动极大；二是人事调配和调动，差学校的老师去好学校，提拔好学校的副校长和一般学校的校长，好医院的副院长和一般医院的院长。由于医院和学校的资金量大，学校校长和医院院长的含金量较高，偏偏这些职务的提拔和调配在系统内部就可以完成，无需经组织部门，这个权力就很大了。三是新建民营学校和医院。 |
|
当下这个社会，抛开权钱交易不谈，日常求人办事，除了上学，就是看病。 当然，县（市、区）可能资源匮乏了点，但沟通起来也方便啊。 我觉得挺实惠的。 |
|
这个情况在区县千差万不可一概而论。 如果是非党分管的话，实权一丢丢，至少系统内政采人事之类涉及三重一大的事儿他就说了不算。县里会另配教工委书记卫生工委书记，这俩人可能是宣传部长这种常委，可能是副县级干部，还可能是卫计委主任教育局局长。当然，如果是科级干部兼了工委书记，上面会再安排副书记或者宣传部长之类的分管。 如果是党员副县长分管，再兼教工委卫工委书记，那就还不错，算是能把这个系统罩住一半。股级的校长院长什么的人选他自己就定了。副科级的需要报组织部，也算勉强能定一半，但是像什么人民医院，县一中的正职他肯定是抓不住。 个别地方常务或者常委副县长分管，那就权力很大，可以说能罩住一大半，特别是常务的话，左手管安排预算，右手管花钱，中间那只手给组织部推校长院长，简直牛逼逼。 归根结底，卫生和教育这两个系统最主要的权力就是政府采购、招聘还有那一帮股级副科级的校长院长的人事安排。这种三重一大事项不是党员的话很难抓起来的。 |
|
当家媳妇，有时候找丈夫要钱买米， 取决于一把手。 他下面卫生局，教育局是许多县的大部门， 一教育局管着学校，学校管着老师，老师管着家长。 你不知道教育局领导帮那位夫人安排过孩子学校，照顾其孩子 要是有几个这种人，其还在高位。 教育局局长就不怎么听副市长的。 二卫生局，这个管医院，管人健康，更重要。 一般当地老干部健康他们都负责， 在任他们也负责一部分。 局长当时间长一点，关系错综复杂，他也不怎么听副市长的。 可如果市委书记或者市长给其能量，比如换一个常务副局长，给其权威， 或者给其一定权限分配维修学校的钱。 这个职务含金量非常高。 可一般县，这种就是市长亲自抓。 体制内，其实下级服从上级领导，但前提是上级领导给下级领导带来利益。 有人说孩子著名小学，中学上学问题， 其实不要听朋友的，我认识一个厅级干部，他都无能为力。 这是装逼， 武汉市水果湖一些中介都交易过副部级领导房子，交易签字的时候，领导非常客气，你觉得是朋友，可就想多了。 实权厅级，在省会城市解决一个孩子上学非常容易，但他们不会轻易帮人， 也不可能因为一大桌人吃饭，跟你这样吃了2次就帮你。 否则他太多朋友了， 他去帮忙也有代价的。 |
|
一群人不懂装懂。 正常情况下分管科教文卫的排名确实靠后，但和权力大不大有什么关系？ 而且分管科教文卫的副职往往会出现一种情况，该副职代表本地势力。 这样的副市长/副县长我见过几位，非常委，非党员，民主党派，但是在本地从基层做起，势力盘根错节，影响力非同寻常。 这么说吧，书记和市长/县长有时候谈事情，不和其他人商量，反而先寻求该副职的意见。 在山西这地方，还有更极端的例子—— 吕梁教父张中生，以副市长的身份架空市委书记和市长。 一群人只会看排名， 排名是地位，它不等同于权力。 权力这东西，看的从来不是上面，而是下面。 你是一把手，下面没人听你的话，你有什么权力？ 你是二把手，下面人言听计从，你和一把手有什么区别？ |
|
|
|
|
|
|
|
现在谁也不愿意管城建(自然资源，住建交通城管啥的)，大基建时代过去了，比较香的发改，财政，金融都是常务的，其他副职能选到比较好的就是文教卫和人力工信市场监管了。如果常务副，常委副能自己选的话，现在大部分常务也会选文教卫的，发改财政应急或者自然资源住建交通都是硬骨头，很难啃的。 不过这次新余火灾问责市和区都是问责管文教卫的副职，看来以后事故更强调行业责任，常务的压力应该是减轻了很多。 |
|
我们同学聚会，什么百万千万都主动靠边坐（目前还没诞生亿万），C位必须是乡长同学，现在你觉得副县长是什么概念。 |
|
分管教卫肯定是最实惠的，分管安全生产肯定是最悲剧的。 |
|
所有能掌管人、财、物的岗位都很厉害！ 一个人或一个岗位权力大不大，只需要看他能不能决定人的升迁、能不能随意运作公家财物就行了，如果不能，无论级别多高都属于没有权力，如果能，无论级别多低都属于“手中有权”！ |
|
文教卫生和其他口不太一样 他真正的一线在下属单位而不是各县局，这就导致权力较其他单位下放比较严重，很多事情是医院院长、学校校长这些中层领导决定而不是卫健局、教育局局长决定，甚至很多时候大型医院和重点学校的一把手和局长同级别 还有一个问题就是 现在流行宣传部长分管文化战线，文旅系统上面除了副县长又多了一个常委宣传部长，谁大谁小这不一目了然 |
|
不大 一般情况下会有一个分管科教文卫的 科就不用说了，县里面一般也没啥科技发展 教育和文化理论上是分管的，但是目前宣传站的口子比重越来越大，很多会很多文件都是从宣传出来的 就剩一个卫生了，然后卫生也在医疗反腐，最关键的是你都副县长了，家人看病应该也看不上县里面的这些医疗资源吧，而且卫生这个事情比较容易出舆情，一旦出了事情那就要背锅 |
|
这个位置级别越高，越发达地区越好。比如一个落后的县，县里有权有钱的恐怕不会在县里读书看病，要不去市里或者去省城。你一个分管县长可以利用的权力不大。 如果一个发达县城或者城市，你的中学比省重点不次(真省重点你也说话不太算)，你的医院有擅长专业，你的价值就凸显出来了。 另外，很多地方教工委书记是常委，你这个非常委分管副县(市)长对学校的掌控能力有限。 |
|
以我老家通江县政府为例 ——————————————————— |
|
|
|
|
|
一般在县政府（市政府）领导班子分工中，分管文教卫的副县长（副市长），排名相对靠后，多是新提拔上来的副县长（副市长）分管这项工作。 尽管分工相对较弱，排名相对靠后，但是这个分工在领导班子中含权量比较实惠。 你想想，分管教育和卫生的副县长（副市长），对学校、医院这样重要的单位，关系到全社会最重要的两个体系，对于民生来说非常重要。 你想给孩子找个好学校，你想给孩子在好学校里找个好班级，找个好老师来带，这个分管副县长一句话，教育局长就得给安排。 你想给老人找个好医院，你想给老人在好医院里找个有名的、技术过硬的专家，这个分管副县长一句话，卫生局长就得给安排的妥妥的。 权力不大，但是很实惠，很实用，想找这个分管教育和卫生的副县长（副市长）来办事的人很多很多。 |
|
|
另外：教育系统那么多学校，卫生机构那么多的医院，每年的采购也是天量数额。每年的各项基建，也是天量的数额。 很多审批事项都集中在这个副县长（副市长）手上... |
|
|
我是天涯，擅长职业规划、职业选择，深谙体质内工作心得体会，您的点赞、关注、支持、转发是对我最大的关心支持。咨询请走我的主页付费渠道。 |
|
|
| [收藏本文] 【下载本文】 |
| 上一篇文章 下一篇文章 查看所有文章 |
|
|
|
|
娱乐生活:
电影票房
娱乐圈
娱乐
弱智
火研
中华城市
印度
仙家
六爻
佛门
风水
古钱币交流专用
钓鱼
双色球
航空母舰
网球
乒乓球
中国女排
足球
nba
中超
跑步
象棋
体操
戒色
上海男科
80后
足球: 曼城 利物浦队 托特纳姆热刺 皇家马德里 尤文图斯 罗马 拉齐奥 米兰 里昂 巴黎圣日尔曼 曼联 |
| 网站联系: qq:121756557 email:121756557@qq.com 知识库 |